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付克友:开放新探索新在哪里

威尼斯人在线 付克友中国进入新时代。中国的新时代,是开放的新时代。开放的新时代,需要开放的新探索。“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”就是这样的开放新探索。

  开放的新探索,前提和立足点是开放,而且是更加深入更加全面的开放。作为中国几十年经济奇迹的成功经验,开放是不变的主题。

  按照经济学家周其仁的说法,封闭状态下,发达经济体和落后经济体本是两个“海平面”,开放打通了两个“海平面”,资本、技术和劳动力重新配置,落后经济体获得所谓的“后发优势”,这正是长期以来中国经济增长的秘密。

  然而,在“海平面”打通之后,中国也面临更加严峻的挑战。发达国家领先的独到性优势还在,而中国的成本优势伴随着高增长逐渐丧失,独到性优势又尚未形成。与此同时,东南亚国家慢慢开放,成本又比我们低。于是,当初是两个“海平面”,现在是一个“三明治”,中国夹在中间。

  也就是说,传统的开放红利已经所剩无几,中国在全球贸易体系和产业体系中,又长期处于价值链低端。怎样向更高的“海平面”跃升?这就需要开放的新探索。

  中国自贸试验区应运而生,是这样的开放新探索;建设自由贸易港,则是在自贸试验区基础上的开放新探索。

  开放新探索,新在哪里?中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》上的署名文章中说,自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。

  可见,自由贸易港是自贸试验区的升级版。正如多位专家所说,它的关键在于“境内关外”,这的确是前所未有的新探索。

  开放新探索需要有开放的新理念。

  从贸易大国到投资大国、从商品输出到资本输出,不仅要引进来,也要走出去;服务业对外开放相对滞后,产业整体竞争力不强,制造领域要开放,服务领域也要开放;欧美国家需求增长有限,我国与广大发展中国家的经贸联系日益密切,不仅要向发达国家开放,也要向发展中国家开放……自由贸易港建设,对标全球最高标准,要体现这些开放的新理念。

  开放新探索面临着开放的新任务。

  扎实推进“一带一路”建设,加快贸易强国建设,改善外商投资环境,创新对外投资合作方式,促进贸易和投资自由化便利化……在全新的开放格局下,每一个开放的新任务,也都是自由贸易港所要肩负的新任务。

  开放新探索要走出开放的新路径。

  自由贸易港建设,最终目的是要为中国的开放型经济探出新路。这条路绝不只是简单的贸易进出口之路,而是中国经济的全面开放之路。通过这样的路径,来推动国际业务、离岸业务的发展,进一步促进产业升级,倒逼国内改革。

  因此,我们看到上海自由贸易港建设方案,围绕货物、资金和人员三大要素的自由流动展开,在外汇管理、税收优惠、外籍人士领取中国绿卡及外地员工落户等方面有望取得突破;我们也看到,浙江自贸区提出了以油品全产业链投资便利化和贸易自由化为核心,对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区;我们还看到,天津自贸区凭借良好的区位优势和港口优势,以及拥有多项国家战略与政策利好的叠加优势,为建设自由贸易港打下基础……

  这些自贸区在建设自由贸易港的进程中,走在最前列,也走在中国开放新探索的最前列。它们在见证,也在创造一个开放的新时代。

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